EU MARKET ACCESS · AUTHORISED REPRESENTATIVE

欧盟授权代表服务
按产品法规明确角色与职责

为非欧盟制造商梳理是否需要欧盟境内代表、适用法规、书面授权范围与文件协作要求。医疗器械授权代表、一般产品法规下的欧盟经济运营者以及化妆品责任人,属于不同的法规角色,不能简单相互替代。

代表服务不等同于产品认证、CE 标志签发或公告机构评定。制造商仍须履行适用法规明确规定不得转移的责任。

01 / IDENTIFY THE LEGAL ROLE

“欧盟代表”不是适用于所有产品的同一种角色

先确认产品类别和销售方式,
再对应法规条款、授权文件及责任范围。

先判断是否必须指定,以及具体要指定哪种角色。某些产品法规明确要求欧盟外制造商指定授权代表;另一些法规要求产品具备欧盟境内经济运营者;化妆品则要求指定化妆品责任人。需要以产品适用法规和实际供应链为依据。

ROLE 01

医疗器械授权代表(MDR)

对注册地不在欧盟成员国的医疗器械制造商,MDR 要求指定一名欧盟授权代表。授权需由双方书面确认,并针对法规规定的代表任务明确授权范围。

查看 MDR 授权代表

ROLE 02

体外诊断器械授权代表(IVDR)

欧盟外 IVDR 制造商须按 IVDR 规定指定欧盟授权代表。代表职责、资料留存、主管机关沟通及制造商协作,须依据法规和书面授权确定。

查看 IVDR 授权代表

ROLE 03

普通产品 GPSR 欧代 / 欧盟责任人

GPSR 第 10 条允许制造商通过书面授权指定授权代表;第 16 条另要求受 GPSR 覆盖的产品投放欧盟市场时有欧盟境内经济运营者承担规定任务。市场常称“GPSR 欧代”,但两种身份可能由同一主体承接,不是同一项法律概念,应结合产品和供应链确认。

查看 GPSR 欧代服务

ROLE 04

CE 认证产品欧代 / 境内经济运营者

对 2019/1020 第 4 条列明法规覆盖的部分 CE 产品,市场投放前须有欧盟境内经济运营者履行法定任务。获得书面授权的欧盟代表是可选主体之一,但并非所有 CE 产品都必须指定“欧代”,也可能由欧盟进口商等主体履行。

查看 CE 产品欧代服务

ROLE 05

包装 EPR 当地代表

围绕目标成员国的包装生产者责任(EPR),协助识别责任主体、当地注册、申报、费用及代表委任要求。义务按国家和销售/供应链情形分别判断,不能用一个国家的注册代替其他国家义务。

查看包装 EPR 当地代表

ROLE 06

PPWR 包装 EPR 授权代表

PPWR 第 45 条规定特定跨成员国直销情形的 EPR 授权代表委任。对在另一成员国直接向终端用户提供包装或包装商品的欧盟生产者,须按规定在相关国家书面指定代表;对第三国生产者,成员国可要求指定,需逐国核对当地规则。

查看 PPWR 授权代表

ROLE 07

化学品 PCN 当地申报支持

针对按 CLP 规则需进行毒物中心通知的危险混合物,协助收集配方、用途、UFI 与目标市场信息,并准备/提交 PCN。申报义务通常属于将混合物投放市场的欧盟进口商或下游用户;服务方可受托办理,但不因此替代法定责任主体。

查看 PCN 通知服务

ROLE 08

化妆品责任人(Responsible Person)

化妆品法规要求投放欧盟市场的化妆品有欧盟境内责任人。其职责与医疗器械授权代表或一般产品授权代表不同,通常需结合产品合规、标签、产品信息档案及 CPNP 通知安排确认。

查看化妆品责任人服务

ROLE COMPARISON

签约前,把角色和服务范围写清楚

服务名称相似,不代表法定职责相同。

WRITTEN MANDATE

书面授权

明确涉及的产品、法规、授权任务、生效期限、双方协作和终止交接安排。

DOCUMENT ACCESS

文件可获得性

建立产品与技术文件的提供、更新、保存及主管机关请求响应机制。

ROLE BOUNDARIES

职责边界

授权代表不能当然替代制造商、进口商、责任人或公告机构承担各自法规义务。

尤其在 MDR / IVDR 下,制造商不得通过授权代表转移法规明确保留给制造商的义务;授权代表的法定责任和任务须结合相应法规与授权内容理解。

02 / REPRESENTATIVE SERVICE

代表服务支持内容

按适用法规、产品范围与双方书面授权约定。
不以“挂名”或空泛承诺代替真实履职安排。

01

法规适用性与角色识别

确认制造商所在地、产品类别、适用法规和销售模式,梳理是否要求欧盟代表或其他境内经济运营者。

提交产品情况

02

授权文件与产品范围确认

根据法规角色和产品范围准备或核对授权资料,明确任务清单、信息更新、期限、终止及交接安排。

授权文件支持

03

资料留存与更新沟通

按适用要求建立法规文件和联系信息的获取、维护及更新流程,配合处理主管机关依法提出的资料请求。

资料管理说明

04

投诉、事件与市场监管协作

协助建立制造商与代表之间的信息传递和升级机制;具体报告、纠正措施及回复责任依相关法规和产品类别执行。

上市后协作支持

03 / COOPERATION PROCESS

从角色确认到持续协作

先审核产品和法规,再确认服务类型与授权。
不同产品类别的资料要求会有所差异。

  1. STEP 01收集制造商与产品基本信息
  2. STEP 02确认产品法规和代表角色
  3. STEP 03核对合规状态、文件与授权任务
  4. STEP 04确认服务协议并完成书面授权
  5. STEP 05建立资料更新与持续沟通机制

PREPARE BEFORE CONSULTATION

建议先准备以下资料

产品名称与分类、制造商注册地、预期用途、目标市场、现有 EU 符合性声明/证书(如有)、当前代表信息及预期服务范围。

提交咨询

具体代表职责、法定责任和文件要求以适用法规、书面授权与产品实际情况为准。代表服务不能补正产品本身尚未完成的合规义务。

04 / FREQUENTLY ASKED QUESTIONS

欧盟授权代表常见问题

先区分法规角色,再评估服务范围与履职安排。

所有出口欧盟的产品都必须指定欧盟授权代表吗?

不能一概而论。是否必须指定代表取决于产品类别、适用法规、制造商所在地和供应链角色。部分法规要求授权代表,部分法规要求的是特定欧盟境内经济运营者,且可能由不同类型主体满足。

MDR / IVDR 授权代表和普通 CE 授权代表有什么不同?

MDR / IVDR 对欧盟外医疗器械制造商的授权代表设有专项规定和法定义务,包括书面授权及法规规定的任务。其他产品法规下的代表角色和任务未必相同,不能直接套用一份通用授权。

欧盟授权代表可以代替制造商承担全部责任吗?

不可以。授权代表只履行法规和书面授权中规定的任务,制造商仍承担法规保留给制造商的责任。MDR 还明确规定部分制造商义务不得通过授权代表的授权转移。

欧盟授权代表和进口商是一回事吗?

不是。进口商是将第三国产品投放欧盟市场的供应链角色;授权代表是制造商通过书面授权指定的欧盟境内主体。某一主体是否兼具其他角色,需要另按法规和业务安排确认。

普通消费品做 GPSR 时,需要指定欧盟责任人吗?

GPSR 第 16 条要求受该法规覆盖的产品在欧盟境内有负责相关任务的经济运营者。GPSR 第 10 条的授权代表和第 16 条责任人相关但并非同一法律概念;第 16 条下的境内经济运营者还可能是进口商或符合条件的履约服务提供者。

所有加贴 CE 标志的产品都必须找欧盟授权代表吗?

不是。2019/1020 第 4 条只覆盖其列出的特定欧盟协调法规;且欧盟境内经济运营者可以是欧盟制造商、进口商、获得书面授权的代表,或在规定情况下的履约服务提供者。需确认产品具体法规和已有欧盟供应链主体。

化妆品责任人就是欧盟授权代表吗?

不是。化妆品法规使用“责任人(Responsible Person)”这一专项角色并规定其职责。即便市场服务中都称为欧盟代表,也应按法规分别签约、授权和履职。

包装 EPR 当地代表和 PPWR 授权代表是同一项服务吗?

都涉及包装生产者责任,但需要分别确认当地注册、申报、费用、代表委任和适用国家。PPWR 第 45 条规定了特定跨境直销情形的书面 EPR 代表委任;第三国生产者还需核实各成员国是否要求指定代表。包装技术合规义务也不同于 EPR 代表安排。

PCN 是否要求所有非欧盟化学品企业委任当地代表?

不应这样概括。CLP/Annex VIII 下,申报义务通常由将需通知的危险混合物投放欧盟市场的进口商或下游用户承担。企业可以委托服务方在 ECHA 系统准备或提交 dossier,但受托办理不会自动转移法定责任主体的义务。

一个包装 EPR 代表或 PCN 通知能覆盖整个欧盟吗?

需区分两类事项。包装生产者责任通常与具体成员国的首次投放、当地注册和申报有关;PCN 可通过 ECHA Submission Portal 进行多成员国通知,但目标国家、配方、用途、UFI 和当地实施要求仍须准确确认。

仅提供欧盟地址或标签地址就完成授权代表要求了吗?

不一定。法规要求可能包括有效书面授权、具体任务、资料可获得性、信息沟通和主管机关协作。仅提供地址不能自动证明已符合适用法规。

更换授权代表需要注意什么?

应安排旧授权终止、新授权生效、产品标签和相关信息更新、资料转交及投诉/事件信息交接。医疗器械法规对授权代表变更的安排还规定了相关交接事项。

START WITH YOUR PRODUCT & ROLE

先确认需要哪种欧盟境内代表

提交产品类别、制造商所在地、目标市场和当前合规资料,我们可以从适用法规与角色判断开始沟通。

提交授权代表咨询