01 / PRODUCT SCOPE
判断产品是否属于玩具，不能只看商品名称。
欧盟玩具安全规则通常适用于设计或预定供 14 岁以下儿童玩耍的产品。判断时应综合考虑产品功能、设计、包装、宣传、销售对象和儿童可能的使用方式。婴童用品、学习用品、收藏品等是否属于玩具，需按具体产品逐项分析。
部分产品类别被玩具法规排除或由其他专项法规管理。即使不属于玩具，也可能需要评估一般产品安全、化学品、无线设备、电气安全或其他要求。
02 / SERVICE SCOPE
围绕玩具安全要求建立测试与技术文件方案
工作内容取决于产品设计、年龄组、材料、
电气配置和现有测试证据。
玩具定义与产品分类
结合产品功能、预期用途、年龄组和销售呈现，初步判断玩具法规适用性、产品边界及可能并行适用的法规。
安全评估与风险识别
梳理化学、物理/机械、电气、燃烧、卫生和放射性等可能风险，以及儿童暴露和使用场景。
玩具协调标准与测试规划
按产品构造、材料、功能和年龄组识别可能适用的 EN 71 系列及其他标准，制定测试项目和样品配置建议。
材料与化学风险核查
梳理可接触材料、涂层、油墨、塑料、纺织物及电池等部件，评估化学限制和材料测试资料的适用性。
符合性评定程序分析
检查是否可基于充分适用的协调标准进行内部生产控制，或需由公告机构开展 EC 型式检验等第三方程序。
技术文件、警示与 CE 信息
协助整理安全评估、测试证据、产品追溯信息、警告和使用说明、EC 符合性声明及 CE 标志相关资料。
玩具安全不等于完成一项 EN 71 测试。制造商需要对产品适用的全部安全要求负责。是否需要公告机构，应按适用标准覆盖情况、产品设计和法规规定的评定程序判断。
03 / LEGISLATION TRANSITION
玩具法规已更新，现行指令与新法规有过渡期
新法规先行生效，主要要求于 2030 年开始适用。
要按产品投放时间确认具体义务。
DIRECTIVE → REGULATION
提前规划新规要求与数字产品护照
《玩具安全法规》(EU) 2025/2509 已通过，规定新的玩具安全框架，并引入数字产品护照要求。
玩具安全指令 2009/48/EC
目前玩具上市合规仍需依据现行指令及其适用协调标准开展。标准引用会更新，项目执行时应查询欧盟委员会当前公告。
玩具安全法规 (EU) 2025/2509
法规自 2026 年 1 月 1 日起生效，并自 2030 年 8 月 1 日起适用；其中部分条款已于 2026 年起适用。过渡期内上市的产品应按对应时间和条款判断。
新规设置过渡和存量产品安排，不能仅根据法规通过或生效日期判定当前每款产品的义务。投放市场计划延续至 2030 年及之后的产品，建议提前核对数字产品护照、化学物质及文件要求。
协调标准引用会动态调整。报告和技术文件应对应适用时点有效的标准版本、产品型号和样品配置，不能仅凭旧报告标题判断其仍能覆盖当前上市产品。
04 / INFORMATION TO PREPARE
准备年龄、材料、结构和现有测试资料。
请尽量提供完整套装、附件和包装的资料，并说明销售国家、目标年龄组以及产品是否带电池、电子模块、磁体、液体或粉末等特殊组成。
测试样品必须代表最终上市配置。材料供应商、配方、颜色、涂层、缝线、结构或电气部件发生变化，都可能影响风险判断或测试覆盖。
- 01产品名称、型号、套装组成和预期用途↗
- 02年龄组依据、包装、网页描述与营销素材↗
- 03产品照片、结构图、尺寸及小部件信息↗
- 04材料清单、颜色、涂层及供应商资料↗
- 05电池、电气、无线、磁性或化学功能信息↗
- 06现有 EN 71、化学、电气或其他测试报告↗
- 07安全评估、警告语、说明书和标签稿↗
- 08制造商/进口商信息、批次和追溯标识↗
- 09预计上市时间及持续销售计划↗
05 / PROJECT WORKFLOW
玩具 CE 合规项目的五个步骤
从产品定义和年龄组入手，逐项确定
风险、测试和文件要求。
- STEP 01确认产品边界、用途与目标年龄
- STEP 02筛查玩具定义及并行适用法规
- STEP 03开展安全评估并规划测试标准
- STEP 04完成适用测试与符合性评定
- STEP 05整理文件、声明、警告和 CE 标志
PREPARE BEFORE CONSULTATION
已有测试报告？先核对型号、材料和标准版本。
提交产品照片、年龄组、材料清单、报告和计划上市日期，可先梳理报告覆盖范围及待确认事项。
06 / FREQUENTLY ASKED QUESTIONS
玩具与儿童用品合规常见问题
适用性和评定路径要结合产品特征、标准覆盖和上市时间确认。
哪些产品属于欧盟玩具法规范围？
通常是设计或预定供 14 岁以下儿童玩耍的产品。实际判断还要考虑功能、设计、营销和合理可预见用途；部分产品明确排除或受其他专项规则管理。
儿童用品都要按玩具法规做 CE 吗？
不一定。儿童用品不必然属于玩具，但可能适用一般产品安全或其他产品法规。应先完成产品分类和适用法规筛查。
玩具必须由公告机构认证吗？
并非所有玩具都必须由公告机构参与。是否可以采用内部生产控制，或需要 EC 型式检验等第三方程序，应根据协调标准是否完整覆盖相关安全要求及产品情况判断。
做了 EN 71 测试就代表玩具合规了吗？
不能仅凭测试结论概括全部义务。还需确认标准适用性和版本、样品与销售型号的一致性、其他法规、风险评估、技术文件、声明、警告和追溯要求。
玩具法规什么时候换新？
新《玩具安全法规》(EU) 2025/2509 自 2026 年 1 月 1 日起生效，主要适用日期为 2030 年 8 月 1 日；部分条款较早适用。过渡安排需结合产品投放日期和法规具体条款核实。
新法规的数字产品护照现在要准备吗？
数字产品护照要求属于新法规框架的一部分，主要要求随法规适用日期推进。对预计在新规适用后投放市场或持续销售的产品，宜提前关注实施规则、数据字段和技术方案。
玩具带电池或无线功能，还需评估其他法规吗？
可能需要。电池、充电、电气功能、无线通信、电子设备有害物质等可能触发其他欧盟规则，须按产品功能和供货方式逐项判断。
EU OFFICIAL RESOURCES
欧盟官方参考资料
法规、玩具协调标准引用及其日期可能更新；请以欧盟委员会和 EUR-Lex 的最新公告为准。
START WITH AGE, MATERIALS & PRODUCT DESIGN
玩具产品正在准备进入欧洲市场？
提供产品用途、目标年龄、材料清单、结构信息、现有测试报告和计划上市时间，我们可以先梳理适用要求与工作范围。